广东50所省属高校欠债近百亿背后还有怎样不为人知的内幕

在《思考：扩招是广东50所省属高校欠债近百亿的主要原因？》一文中，一组组高校的亏损金额令人咋舌，相关教育人士给出的亏损原因也令人不解，高校亏损真的如爆料人士所言和扩招有关吗？50所省属高校欠债近百亿背后是否还有着不为人知的内幕呢？格伦教育为您继续报道。

拨款基本被“211”大学拿走

据了解，全省高等院校生均拨款平均数由生均综合定额加专项资金联合构成，按照2012年底前实现全省高等院校生均拨款平均数1.2万元（除去深圳）的目标，对照今年省属高校的生均综合定额标准7600元，余下生均拨款的4400元即为专项资金拨款。

提案表示，专项资金拨款一般由省教育厅组织评审分配，一些学术水平高，具有传统学科优势的学校会明显占优，也就是说经费大部分被在广东省的部、委属院校，即“211”大学拿走。相反，非重点院校的省属高校成了“第二、第三世界”，由于人才不足，重点科研项目不多，拿不到钱，使得“穷者更穷”、“富者更富”。

“高校专项资金分配，应是雪中送炭，而不应为几个重点学校的锦上添花”，提案指出。

高校教职工成债务买单人

提案指出，部分高校压缩教学经费、降低教职工待遇，变相由教职工“埋单”债务。高校这样的差额拨款事业单位人员的收入只有65%为财政拨款，其余的就是靠奖酬来补充。部分高校为偿还银行的债务，不得不减少原有开支，甚至挪用学校日常的教学、管理、科研经费，缩减教师福利、课酬等费用，部分高校教师课酬多年偏低而没有提高，造成许多教师尤其是青年教师难以安心工作。这对学校各项工作造成了很大影响，教学质量不断滑坡。

“银行贷款和每年的高额利息，是高校过去从未遇到过的困境。”提案指出，政府虽然批准了基础建设计划，但是资金来源却是靠各高校自筹，造成“家长”不管，“孩子”到处借钱，欠了账还是向“家长”要钱的局面。

而2012年省财政厅、省教育厅、省审计厅联合下达了文件《关于加强省直高校债务管理的意见》，明确坚持“谁举借，谁负责”的原则，和建立银行贷款审批制度，落实责任追究制度等一系列措施出台，使得高校贷款更加艰难。

提案建议能否顺利实施？

面对以上问题，“高校专项资金分配，应是雪中送炭，而不应为几个重点学校的锦上添花”的提案中给出以下建议：

建议政府为高校偿还合理债务

提案建议，对于已经形成的高校负债，必须分清责任，由政府出面积极解决。那些违纪违规操作而形成的负债，应追究其领导者责任，但酌情考虑学校实际情况，对确实没有能力偿还的，由政府协助解决。对于合理负债，即用于学校基础设施建设的债务，应完全由政府承担。政府为省属高校偿还债务可在几年内逐年进行。对于学校自身偿还了部分本金和利息的，省财政如果有经费要给予返补。

财政投入应重弱校轻名校

提案建议，调整和提高对省属高校基础教育投入的比例。组织管理部门到各高校调研，设立基础教育的达标项目，切实帮助非重点类、待发展高校建设必要的基础教学项目，提高对该项目经费的投入。同时调整重点与非重点高校资金投入的比例，应更加注重对普通高校的“扶贫”，给予“雪中送炭”的支援，而不应仅对几所重点学校“锦上添花”。

仅从提案文字表面来看，是两个很不错的建议，起码是对变相为债务买单的教职人员来说也是一大福音。但是提案中的建议能否被采纳还有待时间来见证。